高标准农田建设是保障国家粮食安全的根基，工程质量和资金使用管理是高标准农田建设的生命线。为进一步强化高标准农田建设工程质量和资金管理，杜绝整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题，按照中央纪委国家监委、省农业农村厅有关部署要求，自即日起至2024年10月底，在全县范围内深入开展高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题专项整治行动，现制定实施方案如下

　一、总体要求及目标任务

认真贯彻落实农业农村部、河北省农业农村厅、河北省财政厅、石家庄市农业农村局、财政局等上级有关高标准农田建设质量管理和资金使用管理的一系列文件要求和中央纪委国家监委关于整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题集中专项整治工作部署，聚焦群众反映强烈的突出问题，抓住关键环节，坚持靶向发力，开展集中整治，推进重点工作，妥善解决处置当前高标准农田建设和资金使用中存在的突出问题，健全完善高标准农田建设和资金使用管理长效机制，全面提升高标准农田建设水平。

二、排查整治范围

2019年以来立项竣工和在建的8个高标准农田建设项目。

三、集中整治重点

聚焦高标准农田建设工程质量管理，在水利设施、田间道路、电力设施、土地平整等工程和设施上，严格落实高标准农田建设工程质量管理办法相关政策要求，对高标准农田在建、已竣工工程开展全面摸查，重点摸查偷工减料、质量不达标、监理走过场等问题，对摸查发现的问题要立行立改，确保工程设施质量符合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。聚焦项目资金使用管理，在项目资金上重点排查资金拨付不及时、不到位，滞留、挪用项目资金问题；审计、巡视及纪委监委对高标准农田项目的各项检查发现问题的整改和处理情况；其他违规违纪违法问题。

四、分阶段工作时间安排

（一）宣传发动阶段（8月15日－8月25日）

制定整治方案，成立整治工作领导小组督导小组，召开专项整治行动大会，部署专项整治行动。

（二）问题排查阶段（8月25日－9月25日）

围绕高标准农田建设项目开展全面排查核查，在工程质量上特别是对进场使用的水泥管件、输水管道、钢材等建筑材料和隐蔽工程开展核查。依据省、市高标准农田建设工程质量管理有关规定，对照项目初步设计，对所有项目工程认真自查。尤其是在建项目重点排查建设材料是否具有质量合格证和质量检测报告；要认真检查监理公司和监理人员的监理日志和监理月报，是否存在日常监理日志、检查记录等资料不实不全，是否存在发现问题不及时终止、不报告等问题。对发现的问题要认真区分建设质量问题和工程管护问题，并对不同性质的问题制定相应的整改措施。对查出的问题能立即整改的，必须立查立改，对质量不达标的，要立即停工整改；在项目资金使用管理上重点排查资金拨付不及时、不到位，滞留、挪用项目资金问题。

（二）持续督导整改（9月25日—10月15日）

1. 针对排查出的问题，逐一研究制定整治措施，及时整改。对尚在建设期的工程问题，由施工方负责立改立行；对项目验收后尚在质保期的工程质量问题，由施工方负责整改；工程管护问题由工程产权人负责整改；其它项目和资金管理问题由相关股室负责整改。

2.坚持边整治边清查，整治过程中发现的新问题要及时纳入整治工作台账，一并抓好整治。

3.成立督导组进行实地抽查，加强跟踪督促，深入了解情况，指导帮助解决实际问题；对重视不够、工作不力、进展缓慢、流于形式的，要严肃批评并以一定形式予以通报。

（三）巩固整治成果（10月15日－10月31日）

1.对专项整治行动进行认真总结，根据问题整改台账，系统梳理问题，深入剖析原因，采取有效措施避免类似问题再次发生。

2.健全高标准农田建设项目和资金管理的长效机制，完善相关规章制度等，补齐制度短板，规范项目建设和资金使用管理行为。

3.形成专项整改报告按时上报。

五、工作要求

　（一）加强组织领导。成立高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题专项整治工作专班领导小组和督导组。做到“一把手”亲自上手、亲自研究、亲自调度。按时上报排查整治进度、整治工作开展情况。特别是群众反映突出问题，整治中发现的重点问题、重要情况、重大舆情及时处置、及时整改、及时上报。形成县、乡、村、施工单位上下协调、共同发力的专项整治工作合力。

（二）加强督导检查。积极配合县纪委监委履行监督责任，加强对高标准农田项目和资金问题排查整治工作的督导检查，强化沟通联络、信息共享、分析研判、线索移交，督促问题整改落到实处。对思想不重视，履职不到位，问题不纠正，弄虚作假的，及时移交县纪检监察机构依规依纪严肃追责问责。分2个督导检查组，每个组10个乡镇，每周排查2个乡镇。对2019年以来高标准农田建设项目进行全面排查整改并按受社会监督。监督检查举报电话：82911135

（三）强化整治责任。各监理、各中标施工单位要根据县级方案要求，明确问题整改责任人和整改时限，建立问题排查整改台账，以本次专项整治行动为契机，对高标准农田工程有关问题进行深入摸排检查，以整改促工作开展，开创高标准农田建设新局面。

（四）注重方式方法。针对高标准农田项目的特点，准确把握政策界限，讲究工作方式方法，既要立足准确、全面发现问题，通过整改解决问题，又要维护好农村和谐社会稳定，不发生重大舆情和群体性事件，确保本次专项整治行动稳妥有序推进，取得实际成效。

　　附件1：平山县整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题专项整治工作专班领导小组成员名单

　　附件2：平山县高标准农田项目和资金问题排查整改台账

　　　　　　　　　　　　　　平山县农业农村局

2024年8月16日

附件1：

平山县整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题

专项整治工作专班领导小组成员名单

组　长：张建春 县农业农村局党组书记

　　　　孟靖凯 县农业农村局局长

副组长：赵军民　县农业农村局党组成员

成 员：梁中钦　县农业农村局农田建设管理股股长

　　　　杨林风　县农业农村局财务股股长

　　　　王俊燕　县农业农村局内审股股长

　　　　郝署光　县农业农村局项目监督股股长

　　　　尤军联　县农业农村局土肥站站长

领导小组下设工作督导检查组。

负责人：赵军民　县农业农村局党组成员

成　员：梁中钦　县农业农村局农田建设管理股股长

　　　　杨林风　县农业农村局财务股股长

　　　　王俊燕　县县农业农村局内审股股长

　　　　郝署光　县农业农村局项目监督股股长

　　　　尤军联　县农业农村局土肥站站长

　　　　赵增茹 县农业农村局农田建设管理股

　　　　张春晓　县农业农村局农田建设管理股

　　　　李　娜　县农业农村局财务股

　　　　杨俊梅 县农业农村局项目监督股

第一督导检查组：

组长：　赵军民

成员：　张春晓　王俊燕　李　娜

督导检查乡镇：平山镇、岗南镇、南甸镇、王坡乡、苏家庄乡、宅北乡、小觉镇、杨家桥乡、孟家庄镇、蛟潭庄镇

第二督导检查组：

组长：　梁中钦

成员：　赵增茹　张春晓　杨俊梅

回舍镇、两河乡、大吾乡、三汲乡、温塘镇、古月镇、北冶乡、下口镇、下槐镇、营里乡。