石家庄市生态环境局平山县分局行政执法全过程记录办法
石家庄市生态环境局平山县分局
行政执法全过程记录办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实石家庄市行政执法全过程记录办法，规范我局的行政执法程序，促进我局严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据有关法律法规规定，结合我局实际工作，制定本办法。
第二条 本办法所称全过程记录，是指执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。
文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。
音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。
文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。
第三条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。
第四条 执法人员在行政处罚、行政强制、行政检查过程中，全过程进行文字登记、音像记录，提高执法效率和规范化水平。
第五条 按规定配备、使用、管理音像记录设备。
第二章 程序启动的记录
第六条 通过日常管理、监督检查、调查发现或者接到举报涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，执法人员应当进行初步审查，对于符合立案条件的，应当填写案件调查报告表和立案审批表，提请法制机构进行立案审查。
第七条 情况紧急的，可先启动调查程序，在填写立案审批表时，需向法制机构提交案件调查报告。
立案审批表应载明案由、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见。
第三章 调查与取证的记录
第八条 执法人员现场调查取证时，应当按照规定2人以上，在现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录，并由当事人或有关在场人员签字或盖章。
第九条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。
第十条 调查、取证可采取以下方式进行文字记录：
（一）对调查过程中发现的环境违法行为，应当对当事人下达《责令改正违法行为决定书》；
（二）询问当事人或证人，应制作询问笔录等文书；
（三）现场检查（勘察)等，应制作现场检查（勘察)笔录等文书；
（四）现场采样的，应制作采样取证登记单、现场照片（图片、影像资料）证据等文书；
（五）委托环境监测机构或鉴定机构进行监测或鉴定的，监测机构或鉴定机构应出具监测报告或鉴定意见书等文书；
（六）法律、法规和规章规定的其他调查方式。
上述文书均应由现场执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。
当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的，现场执法人员应进行记录。
第十一条 现场执法人员采取现场检查（勘察)、现场采样和询问等方式的，应持有并开启现场执法检查记录仪，坚持全面检查和检查留痕原则，不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的，可根据执法需要进行音像记录。
第四章 审查与决定的记录
第十二条 填写立案审批表时的文字记录应载明调查人员、机构审查人、法律依据、证据材料等。
第十三条 法制机构审查时记录法制机构审查人员、审查意见和建议。
第十四条 组织法律专家论证的，应制作专家论证会议纪要或专家意见书。
第十五条 集体讨论应制作集体讨论记录或会议纪要。
第十六条 负责人审批记录包括负责人签署意见、负责人签名。
第十七条 行政执法决定文书应充分说明执法处理决定的理由，语言要简明准确。
第十八条 适用简易程序的，应记录以下内容：
（一）适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件；
（二）实施简易程序的程序步骤及法定文书；
（三）当事人陈述、申辩的记录；
（四）对当事人陈述、申辩内容的复核及处理，是否采纳的理由；
（五）依法向所属行政机关备案的内容；
（六）对符合当场收缴罚款情况的实施过程；
（七）其他依法记录的内容。
对容易引起行政争议的简易程序执法行为，执法人员应进行音像记录。
第五章 送达与执行的记录
第十九条 直接送达的行政执法文书，由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。
第二十条 邮寄送达行政执法文书应用挂号信或特快专递，留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。
第二十一条 留置送达方式应符合法定形式，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把执法文书留在受送达人的住所，并采用音像记录等方式记录送达过程。
第二十二条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的，应记录委托、转交原因，由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。
第二十三条 作出行政执法决定后，应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。
第二十四条 当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的，行政执法机关应在作出强制执行决定前或申请法院强制执行前，按照法定形式制作催告书并送达当事人。
第二十五条 经催告，当事人无正当理由逾期仍不履行行政执法决定，具有强制执行权的行政执法机关依法采取以下强制执行方式的，应制作相应文书进行文字记录：
（一）加处罚款或滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；
（三）拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物；
（四）排除妨碍、恢复原状；
（五）代履行；
（六）其他强制执行方式。
采取查封、扣押，排除妨碍、恢复原状强制执行方式的，应同时进行音像记录。
第二十六条 在依法催告后，需申请法院强制执行的，应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。
第六章 执法记录的管理与使用
第二十七条 建立健全行政执法案卷。
行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内（法律、法规、规章有具体要求的，从其规定），应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。
音像记录制作完成后，行政执法人员不得自行保管，应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。
第二十八条 建立健全执法全过程记录管理与使用制度，明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。
第二十九条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的，经行政机关负责人同意，可复制使用，依法应保密的除外。
第三十条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。
第三十一条 本办法规定事项，法律、法规、规章和规范性文件另有规定的从其规定。
第三十二条 本办法自2019年6月1日起实施。