平山县农业农村局

“双随机、一公开”实施方案

为深入贯彻落实省市县关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进 “双随机、一公开”监管工作，根据县双随机办公室《2022年平山县“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知（平双随机办〔2022〕3 号）文件精神，结合我单位实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）根据省、市要求，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

(二）提高随机抽查的精准性为目标，完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（三）确保年度随机抽查比例达到5%以上，抽查检查结果100%公示，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）细化“两库一单”。不断完善“两库一单”，要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学和合理使用；动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。     

(二）大力推进联合抽查。要贯彻落实《石家庄市部门联合抽查事项清单》，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，不盲目追求参与部门多、事项覆盖全，使部门联合抽查成为与其他班部门间日常协同监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。

    （三）规范随机抽查工作程序。按照年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

（四）提升“双随机、一公开”监管效能。将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。强化抽查检查结果公示运用。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

（五）加强档案规范化管理。“双随机、一公开”监管工作归档资料要实现标准化。抽查计划、两库一单、培训情况、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要按照统一要求，统一格式标准，规范建立档案。加强“双随机、一公开”档案材料的收集和保管工作，每月向县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室报送或更新档案资料，确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。局领导高度重视“双随机、一公开”监管工作,并对双随机重点工作予以安排部署，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项任务落到实处、取得实效。

（二）加大宣传培训。开展随机抽查工作培训，在年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。