“双随机、一公开”抽查实施方案

    为进一步增强监管效能，规范执法行为，不断加强创新监管方式，强化监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，结合工作实际，制定本方案。

    一、任务目标

    双随机抽查要实行阳光执法、文明执法，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新。

    二、基本原则

    随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。

    三、工作任务

   （一）建立随机抽查事项清单

    要对照行政权力清单，对法律法规规章进行全面梳理，制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。

   （二）建立随机抽查事项主体名录库

    坚持随机规范抽取的工作原则，随机抽取检查对象，建立健全随机抽查事项主体名录库。根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，将抽查事项主体分配建库。

  （三）建立随机抽查执法检查人员名录库

   以行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。从相应的检查执法人员名录库中随机两两搭配，组成检查执法人员。

   四、抽查任务及时间安排

1.抽查时间：9月

2.抽查方式：现场检查、书面检查；

    3.从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，应再次抽取替代执法检查人员；

   4.结果运用：按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开，并纳入信用评价体系，接受社会监督，形成有效震慑。

   五、组织领导

  （一）加强组织领导

  “双随机”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。要高度重视，切实加强组织领导，落实人员责任。要科学制定实施方案，健全工作机制，探索完善随机抽查监管办法，不断促进执法水平的提高。

（二）严格抽查纪律

监督检查人员对抽查事项主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）加强宣传培训

“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

                              2022年5月17日