政 府 工 作 报 告

——2022年1月27日在平山县第十七届人民代表大会第二次会议上

平山县人民政府县长 靳 军

 

各位代表：

现在，我代表平山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是平山发展进程中极不平凡的一年。我们以庆祝中国共产党成立100周年为动力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入省市发展大局，坚决落实县委决策部署，严格执行“严、细、深、实、快”工作标准，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济运行平稳，社会大局总体稳定，全面小康如期建成，实现了“十四五”良好开局。

一是县域经济实现新跃升。在新冠疫情持续影响、钢铁产量大幅压减的情况下，虽然有的指标增速低于预期，但是经济整体保持平稳健康发展。全年地区生产总值完成294亿元，增长5%；一般公共预算收入完成22.9亿元，增长10.6%；规上工业增加值完成180.6亿元，增长4.8%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到36916元、12577元，增长8%、12%。

二是产业转型积累新优势。实施亿元以上项目77个，争列省市重点项目14个，完成投资86亿元，全市第一；加强重点企业培育，全县规上工业企业达到40家、规上服务业企业18家、高新技术企业14家、科技型中小企业316家。钢铁产业转型稳步推进，全长25公里、占地3000余亩的敬业铁路专用线即将竣工通车，装备升级改造、增材制造金属粉末注射成型等项目投产，全省首家钢铁涂镀防腐技术创新平台落户平山，敬业集团技术中心成功申报国家级技术中心；敬业集团以2020年2244亿元的营业收入，首次成功入列世界500强企业，排名第375位，全省民营企业排名第一，连续十三年蝉联石家庄市百强企业第一；“敬业”品牌价值达到584亿元，位列全国民营钢企首位。

三是营商环境焕发新活力。全面落实减税降费政策，减免企业税费1.2亿元以上；持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项5项、合并21项，县级政务服务事项实现100%网上可办，创新实行“事前服务函、事中提醒函、事末督促函”三函推进机制，开发区社会投资类工业项目审批实现“四证齐发”①；建立企业家·县长恳谈会、群众·县长恳谈会制度，搭建起常态长效的沟通平台；加速高端人才引进，累计发放人才绿卡1033张、人才租房补贴790万元；组建招商（企业）服务中心，加强对企跟踪服务，全年签约引进亿元以上项目23项，总投资103亿元；实际利用外资2712万美元，完成年度任务的135.6%。

四是城市形象展现新面貌。实施重点城建项目26项，完成投资11.6亿元；冶河南岸新区完成土地收储1000余亩，红星美凯龙家居广场、河北工业职业技术大学新校区签约落户；建设大街北延土地收储顺利完成，孟贤壁城中村改造正式启动，共收储土地1000余亩；房地产解遗工作强力推进，完成办证难项目11个、入住难项目9个，停滞8年的万永时代城项目重新启动，5栋在建住宅楼完成主体封顶，5栋新建住宅楼全部开槽建设；以建材街东庄段、正义路东段等区域为重要节点，大力开展违建整治，拆除私搭乱建、违章建筑5255处32万平方米，整治力度前所未有，整治完成率全市第一；正义路西延、新井线改造等3条道路竣工通车，中山广场地下停车场主体完工；全年新改建供热、供水管网7.7公里，新增城区绿地3.9万平方米、停车位1019个，顺利通过省级文明县城复查。

五是乡村振兴呈现新气象。持续巩固脱贫成果，经验做法在《中国乡村振兴》杂志刊发；高标准编制《平山县农业特色产业“十四五”发展规划》，实施财政衔接乡村振兴项目357个，特色种植面积达到21万亩，引进投资1亿元的食用菌制菌中心、投资2800万元的蔬菜育苗基地等农业产业项目，培育了河北柏胜农业开发有限公司、河北盛滨农业发展股份有限公司等市级以上龙头企业27家，文都河现代农业园区、南策城现代农业示范园等市级以上农业园区12家，粮食产量实现“十七连丰”；持续开展农村人居环境整治，改造提升户厕2.7万座；实施北庄区域整体改造，村庄基础设施、环境容貌、特色产业全面提升，北庄村入选“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”；大力发展全域旅游，我县入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。

六是生态环境得到新改善。全年空气质量综合指数4.78，下降20.3%，全市排名第2，全省排名上升37位；PM2.5平均浓度40微克/立方米，下降28.6%，浓度值和降幅均排名全市第1；持续推进冬季清洁取暖，完成“光伏+电取暖”改造1万余户，推广型煤6.2万吨；主要河流断面水质稳定达标，岗黄水库水质稳定在地表水Ⅱ类标准以上，水源地保护区优化完善取得突破性进展；完成营造林29.6万亩，森林覆盖率达到61.9%，北庄村、上东峪村获评省级森林乡村；严厉打击非法采砂采矿，安装摄像头1000余个，建成智慧监管应急指挥平台，查扣车辆、设备148台（套），有力维护了区域生态安全。

七是基层治理实现新提高。疫情防控形势整体平稳，累计投入4.5亿元，完成中医院综合病房楼、县医院负压病房楼、疾控中心疾病控制体系等项目建设，建成县医院方舱实验室，单日核酸检测能力达到25万人次，23个乡镇卫生院全部配备负压救护车，常住人口疫苗接种率达到93.8%，基层防控救治能力大幅提升；社会治理持续强化，251个小区完成智慧安防社区建设，22个社区全部成立物委会，西柏坡镇获评“全国乡村治理示范镇”，东回舍村、梁家沟村建成“全国民主法治示范村”；安全生产、食药品安全、退役军人等工作有序开展，圆满完成“七一”庆祝活动安保任务，成功创建“河北省双拥模范县”，社会大局保持和谐稳定，展示了革命老区新形象。

八是社会事业取得新突破。全年民生支出达到36.4亿元，占一般公共预算支出的81%；新增城镇就业4227人，转移农村劳动力5016人，城镇登记失业率低于全市控制线1.3个百分点；投资9500万元，实施外国语中学东校区综合楼、古月中学宿舍楼等7个新建项目，完成回舍镇中实验楼升级、小觉小学功能楼改造等62个改建项目，创建金色摇篮幼儿园等县级以上普惠性幼儿园20所，教育质量稳居全市县级第一方阵；建成22个社区养老日间照料站，新增养老机构床位170张；《平山村庄考》《地名志》完成编撰，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》、红色情景剧《梦回西柏坡》成功公演，纪录片《滹沱记忆》在央视播出，累计观看上亿人次；开展线上线下文化惠民演出200余场，群众文化生活更加丰富。 

九是政府效能有了新提升。全面推进党史学习教育、“四史”宣传教育②和“团结就是力量”专题学习教育，始终不渝拥护“两个确立”、做到“两个维护”，深入推进政府系统全面从严治党，扎实开展“三重四创五优化”“石家庄在行动”等活动，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案123件，办复率100%；此外，民族宗教、粮食物价、新闻广电、档案、审计、统计、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新的成绩。

各位代表，刚刚过去的一年，困难挑战接踵而至，诸多矛盾交织叠加。能够取得这样的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于伟大建党精神的激励鼓舞，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，也得益于全县上下、特别是每一名群众的辛勤付出、共同努力。此时此刻，我们不应忘记那些为抗击疫情，不惧风险挑战、不畏严寒酷暑、默默坚守一线的抗疫工作者们；不应忘记那些为大气污染防治，牺牲企业和个人利益的企业家和广大职工们；不应忘记那些为项目建设，腾退土地、甚至搬离家园的征迁群众；不应忘记那些为城市发展忙碌付出的清洁工人、快递小哥、农民工兄弟们。在这里，我代表县人民政府，向全县广大群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向为平山经济发展做出突出贡献的企业家们，向长期关心支持平山发展的老领导、老同志、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县实现高质量发展仍然面临不少困难和挑战，主要是：产业结构还需深入调整，项目建设、招商引资等方面工作需要进一步加强；生态治理还需久久为功，大气、水、土壤污染防治任重道远；安全风险还需着力防范，安全生产、食药品安全、森林防灭火等工作不容丝毫懈怠；营商环境还需持续优化，个别单位、个别干部服务意识有待加强；民生短板还需用心弥补，巩固脱贫成果、解决群众急难愁盼还有大量工作要做。对此，我们将始终保持“赶考”的清醒，担责于身、履责于行，下大力气、下真功夫予以解决，把政府工作做得更好。

二、2022年目标任务和重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年。展望国际国内，世界百年未有之大变局加速演进，新冠疫情形势依然严峻，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济长期向好的基本面没有改变。审视平山，正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，京津冀协同发展不断深化，现代化、国际化美丽省会城市加速建设，为我们带来宝贵发展机遇；县第十一次党代会总揽全局、引航定向，为我们指明未来发展方向；县域经济稳中有进，综合实力不断增强，为我们打下坚实发展基础；广大干部群众勤劳朴实、敬业奉献，为我们提供无穷发展力量。我们要坚定历史自信、保持战略定力，顺势而为、乘势而上，奋力书写老区平山高质量发展新篇章。 

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照县委“5454”工作思路③，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，扎实做好改革发展稳定各项工作，加快建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。我们一定要咬定目标不放松、千方百计谋发展，不仅要确保如期实现这些目标，而且要力争完成的更好一些。

围绕上述奋斗目标，集中力量做好三个方面工作：

（一）坚持稳字当头、稳中求进，打造平稳健康的经济环境

做好今年经济工作，稳是前提，进是方向，改是动力。我们要准确把握新形势新特点新变化，坚持发展第一要务，落实“五个更加注重”④，努力推动量质双重跃升，确保经济运行在合理区间，牢牢掌握经济社会发展的主动权。

一是持续推进转型升级，实现质的稳步提升。在省市大局中找准平山定位，坚定不移走产业强县之路。实施钢铁产业升级工程。围绕延链、强链、补链，谋划实施总投资74亿元的12个工业技改项目；支持敬业集团转型发展，完成总投资38亿元的敬业铁路专用线、总投资48亿元的装备升级改造项目，启动实施总投资27亿元的冷轧二期、总投资5亿元的增材制造超级工厂等项目，提升钢铁产业发展质量效益。实施新兴产业振兴工程。优化支持产业发展的政策措施，新招引项目、本地企业扩大再生产的新上项目，同等享受招商引资的各类优惠政策；围绕先进装备制造、数字经济、节能环保、现代食品等领域持续发力，支持泽宏科技、博欧金属等既有企业做大做强，推进阿特斯光伏组件、旗英钢构等新引进项目开工建设，加快河钢钢构、龙马风电电气设备等在谈项目签约落地，谋划建设现代食品加工产业园，全年新增规上工业企业3家以上、上市企业2家以上。实施创新主体培育工程。健全支持创新的制度机制，突出企业创新主体作用，鼓励加大创新投入，提升核心竞争力，全年新增科技型中小企业10家以上、专精特新企业2家以上、创新型企业1家以上；加强创新平台建设和人才引进，年内新增市级以上创新平台2家，引进高端人才50人以上。实施现代园区赋能工程。深化开发区体制机制改革，创新市场化运营模式，激发园区发展活力；推动开发区调区扩区，加强园区土地管理利用，严把亩均投资关、亩均效益关，年内完成土地收储500亩，盘活低效闲置用地500亩；谋划实施南区蒸汽管网、供热管网、污水处理等基础设施项目，建设总占地1.7万平方米、总投资4500万元的标准厂房3座，提升综合承载能力；开发区全年营业收入达到2000亿元以上。

二是持续挖掘内需潜力，实现量的合理增长。聚焦供需两端双向发力，坚持项目为王，带动有效投资。深入实施项目带动战略，落实重点项目县领导分包责任制，强化土地、资金等要素保障，完善全生命周期服务体系，着力提升项目核准落户率、开工竣工率、投产达效率。全年谋划实施亿元以上项目50个以上，争列省市重点项目10个以上，年内计划完成投资40亿元以上；加大招商引资力度，年内新招引亿元以上项目10个以上。丰富多元业态，推动消费扩容。着力稳定家电、家居等传统消费，发展健康、家政等服务消费，鼓励线上线下融合，加强本地品牌培育，满足群众消费需求；完善城乡流通体系，打造省会西部山区的区域性现代商贸物流节点；依托丰富旅游资源，引进社会资本参与，做美西柏坡、中山国等特色旅游片区，研发“红色西柏坡”“团结北庄”“至美中山”等文创产品，提升平山旅游吸引力，全年接待游客1100万人次，旅游总收入80亿元以上。优化营商环境，激发经济活力。全面深化“放管服”、财税、金融等重点领域改革，加强政务服务标准化建设，推动工程建设项目“一窗受理”、全流程在线审批，推进105项创业创新“百事通”事项“一网通办”，提高市场主体办事便利度；继续做好“六稳”⑤“六保”⑥工作，落实减税降费、援企稳岗相关政策，深入开展入企帮扶，定期召开企业家恳谈会，构建亲清政商关系，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，全年新增市场主体5000家以上。

（二）坚持区域统筹、协调发展，打造生态宜居的城乡环境

促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，是推进共同富裕的内在要求和重要途径。我们要坚持以人为核心，统筹城镇与农村、生态与发展，着力补短板、强弱项、提品质，不断增强发展的平衡性协调性。

一是推动县城提质升级，让城市更美好。围绕打造宜居宜业宜游的美丽山水新城，精心做优县城规划。高质量完成国土空间规划编制，实现“多规合一”；按照“旧城区做减法、新城区做乘法”思路，完善城市总体设计和冶河南岸新区、重点城建项目等各类规划，突出“红色”基因，融入美育理念，合理布局功能空间，精心搭配格调色彩，塑造县城特色风貌；坚持规划刚性约束，新建居住项目容积率严格控制在2.0以下，确保“一张蓝图绘到底”。大力推动新区建设。持续实施冶河平山段综合治理，一体推进防洪能力与沿线环境提升，打造长12公里的冶河景观带；启动建设钢城路南延及冶河大桥工程，拉开县城发展框架；谋划实施新区道路及地下管网建设，推动建设综合文化中心，丰富完善城市功能；推进与红星美凯龙集团合作，建设高端商业综合体爱琴海购物公园、九年一贯制学校、100亩游园，打造高品质城市客厅；推动总投资20亿元、占地1100亩的河北工业职业技术大学新校区项目落地建设，吸引近3万名师生来平山学习工作生活；积极与河北工程技术学院对接洽谈，争取尽快签约落地，加快建设高品质职教园区。深入实施县城更新。投资3100万元，改造提升市民文化广场和滨河公园，建设正义路街边游园，恢复中山广场地上景观，新增绿地4.8万平方米；有序推进孟贤壁城中村改造和电建区域改造，推动敬业人才公寓和红星美凯龙家居广场建设，实施16个老旧小区改造，高标准建成桥东便民市场，打造舒适便捷的高品质生活圈；实施海天线（G338）大修及两侧环境整治提升，建成钢城路滹沱河大桥，完善交通路网；对正义路、中山广场后街等道路街巷进行整治提升，打造“网红打卡地”；推动日处理能力3万吨的桥西污水处理厂开工建设、日供水能力3万立方米的桥东地表水厂竣工投用，让城区居民喝上优质地表水；新建城区燃气管道9公里，居民用气价格由每立方米3.35元降至2.78元，让群众用上质优价廉、清洁安全的管道气，结束全市最后一个县城不通管道气的历史；新增停车位1000个以上，缓解“停车难”问题；实施市政工程三年保修制度，把每一项市政工程都打造成质量过硬、群众满意的精品工程。全面加强城市管理。牢固树立经营城市理念，借助市场力量，依托城投公司平台，加大公共资源资本化运作力度，推进公共资源“冠名权”“经营权”“广告权”有偿使用，特别对共享单车、露天广告等占用公共资源行为，以公开拍卖方式获得使用权，提高市政公共资源使用效率，实现县城公共资源利益最大化；健全打击私搭乱建、治理违章建筑等长效机制，全面落实“门前三包”责任制，深入推广“水洗机扫”环卫作业模式和“以克论净”考核，定期开展“洗城净天”行动，提高城区环卫保洁水平；统筹整合公安、城管、市场监管等部门执法人员，推动执法力量向一线倾斜，探索实施县城核心区、商业区联合徒步巡逻，有效规范城区交通秩序、市场秩序、停车秩序，提高精细化管理水平，确保成功创建省级卫生县城，努力创建全国文明县城。

二是推动乡村全面振兴，让农村更富足。坚持把“三农”工作放在重中之重位置，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”⑦要求，做好防返贫动态监测，强化产业和就业帮扶，抓好教育、卫生、社保等政策落实，开展好驻村帮扶、结对帮扶，守住不发生规模性返贫致贫的底线；认真谋划实施财政衔接乡村振兴项目，建好项目库，用好衔接资金，确保发挥最大效益；脱贫户人均收入增长10%以上，实现脱贫人口收入增速高于全县农村平均水平；做好国家、省后评估反馈问题整改，全面提升巩固脱贫成果的质量。加快发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化，防止耕地非粮化；实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，建设高标准农田4万亩，全年粮食种植面积稳定在34.6万亩以上，产量2.4亿斤以上；实施《平山县农业特色产业“十四五”发展规划》，推动山地苹果、精品蔬菜、道地中药材等争列河北省特色优势产业集群；加快蔬菜育苗基地、食用菌制菌中心等项目实施，支持社会资本发展生猪、肉牛等养殖产业，创建市级以上精品农业园区2家、示范合作社5家、示范家庭农场10家，促进一二三产深度融合，更好带动群众增收。扎实推进农村改革。持续深化农村土地、宅基地、集体产权制度等重点领域改革，引导农村土地经营权有序流转，推进闲置宅基地盘活利用，发展壮大农村集体经济，增强“三农”工作的动力和活力；深化农村金融改革，加强对特色产业等重点领域信贷支持，更好服务乡村振兴。实施乡村建设行动。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快推进石忻高速项目前期工作，力争早日开工；改造农村公路59公里、农村电网32公里，实施30个村的安全饮水提升工程；大力推进农村人居环境整治，改造户厕1.1万座，修建公厕310座，创建10-15个省级美丽乡村，培育一批特色小镇，每个乡镇打造2-3个示范村；重点抓好西柏坡镇乡村振兴示范区建设，将北庄村打造成“全面建成社会主义现代化强国新征程上乡村振兴的典范村庄”。

三是推动生态文明建设，让环境更美丽。全面贯彻习近平生态文明思想，以更高标准打好三大保卫战。坚持科学治污、精准治污、依法治污，落实“差异化”管控措施，强化对正元化肥、九源塑业等涉VOCs企业的全过程管理，严格落实建筑工地“六个百分百、两个全覆盖”⑧等抑尘措施，严格管控重型柴油车辆，确保空气质量稳定退出全省“后四十”；加快推进水源地保护区优化完善，严格岗黄水库及滹沱河、冶河、南甸河等重点区域执法监管，开展纳污坑塘、黑臭水体、禁养区等整治“回头看”，切实保障水质安全；深入推进土壤污染防治，确保实现安全利用。以更实举措抓好生态治理。健全“网格化”环境监管体系，落实“河长制”“林长制”，强化常态化执法监管，严厉打击非法采矿采砂、地下水超采等环境违法行为；积极推动矿山修复治理，关停取缔矿山企业2家，完成上级下达的责任主体灭失矿山治理任务；开展大规模国土绿化行动，实施总投资5300万元的重点区域生态保护和修复工程，完成营造林10万亩以上，森林覆盖率提高到62.2%。以更大力度促进绿色转型。落实省市“碳达峰、碳中和”⑨工作部署，调整优化产业结构、能源结构、运输结构，年内万元生产总值能耗下降3.5%以上；鼓励敬业集团、西柏坡电厂、正元化肥等重点企业实施环保技术改造，支持敬业集团创建环保绩效A级企业；推动实施建筑固废资源化综合利用、敬业汽车拆解、废钢加工循环利用等项目，构建废弃物循环利用体系；推广冬季清洁取暖和绿色节能建筑改造，加强环保知识宣传，引导群众形成绿色、低碳、健康的生活方式。

（三）坚持安全至上、人民至上，打造和谐安定的社会环境

安全是发展的基石，民生是最大的政治。我们要坚持系统观念，增强民本意识和底线思维，尽力而为、量力而行增进民生福祉，细之又细、慎之又慎守住安全底线，坚决维护和谐稳定的发展局面。

一是全面提升民生保障水平，维护好群众利益。践行以人民为中心的发展思想，紧盯百姓的操心事烦心事揪心事，加大民生投入，办好民生实事，持续提升群众的幸福感、获得感。坚持教育优先发展，启动西街小学重建、实验中学改造提升等5所城区学校建设工程，谋划建设孟贤壁九年一贯制学校，缓解城区“入学难”问题；实施温塘镇中心幼儿园、尚家湾小学教学楼、西柏坡通家口小学等7所山区学校新建工程，抓好古月中学整体布局优化和环境面貌、硬件设施提升改造，建设省级特色艺术高中，打造山区教育发展的示范样板；全面落实“双减”政策，加强师资队伍建设，为学生健康成长创造良好环境。提升医疗服务水平，深化医药卫生体制改革，实施总投资1亿元的县医院提标扩能项目，新建病房楼1栋，增加床位450张；谋划妇幼院建设工程，推进医联体、医共体建设，推广家庭医生签约服务，让群众享受更优质、更便捷的医疗服务。健全社会保障体系，实施全民参保计划，实现医保、社保“应缴尽缴”；聚焦“一老一小”，健全养老、育幼服务体系；加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业扶持，新增城镇就业4000人以上，组织就业培训6000人次以上。丰富群众文化生活，依托红色文化、中山国文化和民俗非遗文化，加大文艺精品创作力度，组织好“团结唱响地、幸福北庄村”等系列文艺演出，积极谋划建设平山县红色文化研学基地，讲好平山故事，传递平山声音；开展文化下乡惠民活动90次以上、线上演出50次以上，举办平山历史文化展览、馆藏文物展览等活动，让群众生活更加丰富多彩。

二是全面提升基层治理能力，守护好公共安全。牢固树立安全发展理念，常态化开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总方针，健全“6+1”信息化系统⑩，落实“四早”要求，压实“四方责任”，筑牢“三道防线”，建强“八支队伍”，严格落实“十个常态化”30项举措，加强境外及中高风险地区来平返平人员管控和医院、学校、商场、超市等重点场所防控，做好冷链食品物品全链条防控；健全突发疫情应急预案，做好防疫物资储备，组织开展实战演练，提高应急处置能力；规范设置乡镇卫生院发热筛查门诊，发挥好疫情防控“哨点”作用；全力做好疫苗接种工作，有序推进“加强针”接种，坚决筑牢免疫屏障。全方位维护安全稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，统筹做好道路交通、工业生产、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、防火防汛等领域隐患排查和安全防范工作；重点加强森林防火巡查监管，抓好应急队伍建设，强化实战备战训练，提升防灾减灾救灾水平；加强消防安全监管，大力整治电动车上楼、飞线充电、挤占消防通道等行为，严防火灾事故发生；加强食药品执法监管，保障群众饮食用药安全。加强和创新社会治理。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求渠道，及时化解信访隐患；打好房地产解遗最后攻坚战，妥善化解荣成世家等项目遗留问题，维护群众合法权益；常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，净化社会治安环境；创新社区、农村管理模式，发挥物委会作用，新建4个社会工作站，稳步推进“村改居”，提高基层治理体系和治理能力现代化水平；加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务管理；推进民族、宗教、外事、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、慈善等事业发展。

三、加强政府自身建设

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。推动新时代老区平山高质量发展，任务艰巨、使命光荣。我们要全面贯彻习近平总书记对平山县党员干部提出的“谦虚谨慎、实事求是、艰苦奋斗、一心为民”要求和给北庄村全体党员的回信精神，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，传承红色革命基因，提高自身行政能力，努力打造忠诚、担当、法治、廉洁政府。一要信念坚定，对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作的各领域各方面，确保中央大政方针、省市工作部署和县委工作要求不折不扣落地落实。二要团结一致，担当作为。发扬“团结就是力量”优良传统，坚持正确的政绩观，保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，推动各项工作在省市争先进位。三要注重法治，规范行政。坚决贯彻习近平法治思想，把依法行政贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按法定程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续强化审计、统计监督，不断提高政府工作的法治化、规范化水平。四要严守规矩，廉洁从政。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，营造风清气正的政治生态；政府带头过“紧日子”，持续压减一般性支出，把有限资金用在刀刃上，更好服务全县发展。

各位代表，团结就是力量，拼搏创造荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取，笃行不怠，加快建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 

名 词 解 释

①四证齐发：指进入西柏坡经济开发区的社会投资类工业项目，在完成项目手续预审且项目单位缴清相关费用后，自然资源和规划局（不动产登记中心）和行政审批局在15个工作日内完成建设工程用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等“四证”的发放工作。

②“四史”宣传教育：指党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。

③“5454”工作思路：“抓好五项工作”，指抓好招商引资、项目建设、县城建设、乡村振兴、基层党组织建设五项工作；“守住四个底线”，指守住疫情防控、安全生产、信访稳定、生态环境四个底线；“落实五字标准”，指“严、细、深、实、快”五字标准；“坚持四点要求”，指“讲团结、讲规矩、讲实干、讲廉洁”四点要求。

④五个更加注重：2021年12月14日，全省经济工作会议强调，做好明年经济工作，要突出做到“五个更加注重”：一是更加注重投资和项目，二是更加注重企业和企业家，三是更加注重创新和人才，四是更加注重优化服务和环境，五是更加注重统筹发展和安全。

⑤六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

⑥六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

⑦四个不摘：指摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

⑧六个百分百、两个全覆盖：按照《河北省生态环境厅关于加快建立环境监管正面清单的通知》要求，施工工地要做到“六个百分百”（工地周边围挡100%、物料堆放苫盖100%、出入车辆冲洗100%、施工地面硬化100%、拆迁湿法作业100%、渣土密闭运输100%），实现“两个全覆盖”（视频监控、PM10在线监测设备安装并联网）。

⑨碳达峰、碳中和：“碳达峰”指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后历经平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由升转降的历史拐点；“碳中和”指某个地区在一定时间内，人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

⑩“6+1”信息化系统：“6”指核酸检测平台、流调信息平台、隔离转运平台、医疗救治康复平台、消毒消杀平台、疫苗接种平台；“1”指疫情防控大数据平台。

四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

四方责任：指属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。

三道防线：指环京防线、环冀防线、环石防线。

八支队伍：指流调队伍、消杀队伍、隔离队伍、核酸采样队伍、核酸检测队伍、医疗救治队伍、健康教育队伍和社区防控队伍。

十个常态化：指健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化。